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北京都市型現代農業發展形勢分析及前景展望
日期:2016-02-29 作者:北京市農林科學院農業科技信息研究所 來源: 點擊:
 

進入2015年以來,北京市全面貫徹落實中央一號文件及中央農村工作會議精神,全面深化改革,推進發展方式轉變和產業結構調整,堅持城鄉一體化的發展方向,繼續推動“新三起來”工程實施,加快農村公共服務均等化步伐,全市農業生產經營形勢向好,農村經濟發展穩中有進,農民收入水平顯著提高。本文基于宏觀統計資料,分析了2015年以來特別是2015年上半年北京都市型現代農業的發展形勢,并對下半年乃至未來一段時期的發展前景進行了展望,以期為有關部門的科學決策提供參考。

一、北京都市型現代農業發展形勢分析

北京市委、市政府高度重視“三農”工作,堅持穩中求進、改革創新,積極推進產業結構轉型升級,加快培育新的經濟增長點,不斷改善生態環境和基礎設施條件,經濟發展勢頭良好,主要經濟社會領域繼續保持健康發展局面。

(一)優化農業產業結構,推動農村經濟穩步發展

根據北京市農委公布的數據,2015年上半年,全市農村經濟總收入實現2510.9億元,同比增長6.3%(見表1)。其中,主營業務收入2411.2億元,增長6.4%。一二三產主營業務收入比例由上年同期的541.753.3變化為4.640.154.3。三產主營業務收入增速最快,實現收入1310.5億元,同比增長8.4%,所占比重上升了1個百分點。

1.農業生產優化升級。實施蔬菜產業19個千畝村和1個萬畝鎮試點建設,新建設施農業3921畝,改造老舊設施3854畝,新建集約化育苗場20個。改造提升畜禽場70家,開展畜禽節水改造工程200標準棟。新認證350家企業和基地,新評定出市級優級標準化基地130家。海淀區的京西稻生態苑、通州區的金福藝農等8個農業園、房山區的國際葡萄酒莊、大興區的西瓜博覽園、平谷區的果品產業園區等一批農業產業項目加快推進。

2.社會化服務體系不斷完善。進一步落實都市型現代農業“221行動計劃”,發送各類實用信息1602.6萬條。三級公益性農技推廣體系日益健全,村級全科農技員實現了全覆蓋,在崗人數達到2578名。全市農村實用人才新增3000人,培養新型職業農民3124名,培養骨干農民1184人。

3.農業龍頭企業和農產品加工企業效益平穩增長。2015年上半年,162家北京市級以上重點龍頭企業實現銷售收入4608億元、稅后利潤67.8億元、上繳稅金158.9億元。規模以上農副食品加工業企業實現營業收入198.58億元,利潤總額6.40億元;食品制造業實現營業收入231.98億元,利潤總額6.46億元;酒、飲料和精制茶制造業實現營業收入120.10億元,利潤總額5.36億元。

4.觀光休閑農業恢復性增長。北京市統計局發布數據顯示,2015年上半年農業觀光園在集團消費銳減的環境下,積極調整經營策略,滿足消費群體的多樣化需求,實現較快增長,共接待游客762.5萬人次,經營收入10.8億元,同比分別增長11.6%7.9%。郊區縣民俗旅游市場發展良好,上半年接待游客935.4萬人次,實現收入5.6億元,同比分別增長14.4%17.1%,其中,平谷、密云、延慶三個區縣民俗旅游收入3.7億元,占全市的比重為66%;懷柔區民俗旅游得益于APEC會議、北京國際電影節等大型國際性會展活動的舉辦,收入同比增長18.5%

 

1  各區縣農業經濟及農民收入情況

區縣

農村經濟總收入

(億元)

同比增長

%

農民人均所得

(元)

同比增長

%

北京市

2510.9

6.3

8255

8.3

懷柔區

112.27

0.9

8169.2

6.9

門頭溝區

44.1

3.9

7028

10

延慶縣

82.55

9.5

9618

9.7

大興區

   

10049

8.8

密云縣

131.01

0

9226.1

10.5

昌平區

194.3

8.6

8723.2

8.9

平谷區

   

5144

 

注:(1)有部分區縣未公布相關統計數據;(2)在農民人均所得一列,延慶縣和大興區統計口徑為農村居民可支配收入。

 

(二)實施“新三起來”工程,實現農民收入快速增長

北京市繼續推進實施“土地流轉起來、資產經營起來、農民組織起來”的“新三起來”工程,以激發農村經濟發展活力,加快農民增收致富步伐。北京市農委公布的數據顯示,2015年上半年,全市農村居民人均所得為8255元,同比增長8.3%13個郊區縣中,平谷區農民人均所得最低,為5144元;農民人均所得增幅在10%以上的區縣有海淀、通州、密云和門頭溝。

首先,進一步穩定了土地承包關系,推動土地流轉起來。21個鄉鎮150個村基本完成18.2萬畝的土地承包經營權確權登記頒證試點工作。全市流轉土地274.8萬畝,占確權總面積的61.6%,比2014年提高10.3個百分點。

其次,深化產權制度改革,推動資產經營起來。截至目前,全市累計完成產權制度改革的單位達到3878個,其中,村級3859個,鄉級19個,村級完成比例達到97%324萬農民成為新型集體經濟組織的股東。北京市農村產權交易所累計成交187宗,金額12.27億元。懷柔區盤活農村閑置房屋養老試點進展順利。

最后,加強合作社規范建設,推動農民組織起來。當前,全市農民專業合作社6450個,正式注冊成員16.6萬名,出資總額78.7億元,帶動農戶46萬戶,占一產農戶的3/4。積極開展市級示范社動態管理工作,141家市級示范社通過了監測考核。

(三)大力發展會展農業,推動一二三產高度融合

北京市充分發揮國際交往中心的區位優勢,通過舉辦大型、高端農業會展活動,推進國內外合作與交流。據統計,2015年全市共舉辦13項農事節慶活動,其中,平谷區第十七屆國際桃花音樂節、第三屆北京農業嘉年華、第九屆世界馬鈴薯大會等活動產生了良好的經濟效益和社會效益。

平谷區第十七屆國際桃花音樂節為期31天,共舉辦了16項活動,參與人數有110.4萬人,實現收入7156萬元,創造歷屆桃花音樂節社會和經濟效益新高。第三屆北京農業嘉年華活動貫徹京津冀協同發展戰略,聯合天津、河北兩地協同辦會,突出京津冀三地農業特色,新增了河北館和天津館,舉辦了天津、河北主題日活動。設置了“三館兩園一帶”6大功能板塊及“蔬情畫意”、“金玉糧緣”等9大主題創意展區。各場館開展加工制作活動100多項,延長產業鏈,提升附加值,使得農業產業鏈“接二連三”的趨勢日益顯現。活動期間共接待游客118.8萬人,比2014年第二屆農業嘉年華增長20.7%,實現收入4345.7萬元,同比增長73.1%。第九屆世界馬鈴薯大會實現“四會合一”,會議期間58名馬鈴薯業界的中外專家進行了學術發言,135篇學術論文、54篇海報進行了集中展示,被譽為邀請專家最廣、權威性最強、展示科研成果最豐碩的一屆大會。

(四)強化農業科技創新,引領全國現代農業發展

北京市充分發揮科技資源優勢,以建設國家科技創新中心和北京國家現代農業科技城(簡稱北京農科城”)為契機,扎實推進體制機制創新,不斷提高自主創新能力,加快科技成果的應用推廣和產業化步伐,有力推動了北京都市型現代農業發展和城鄉一體化建設,服務引領全國現代農業創新發展。

北京農科城已初步建成全國農業科技數據源中心、服務源中心,為30多個省市提供冷鏈物流、農情監測、物聯網技術等服務,與80余個國家農業科技園區實現網聯。建設了13個現代農業領域科技創新服務聯盟,打造了生物種業、奶業、生物燃氣等11條品牌產業鏈。京科968玉米新品種實現了1400萬畝的產業化推廣,已成為農業部主推玉米品種;京科、農華和中單系列玉米品種推廣面積占全國玉米種植面積的18%。推進國家農業科技園區建設,共吸引132家企業院所入駐,實現銷售收入56.46億元,展示示范品種6200個,輻射帶動村鎮525個。據測算,2014年科技對首都農業的貢獻率達到70%,遠高于全國平均水平。

(五)借助“互聯網+”東風,探索產需對接新模式

為解決信息不對稱問題,防止買賣脫節,北京市不斷創新產需對接模式和機制,搭建農產品產銷對接平臺,靈活實現供給和需求的有效對接。

各區縣采取多項措施運用“互聯網+”的發展模式,開辟新的營銷渠道。大興區舉辦“互聯網+農業”資源對接會,開通微商旗艦店,開發“互聯網+農業”模式,破解“小農戶與大市場”的對接難題,搭建電商企業與當地農業溝通的橋梁,加快構筑“基地+平臺+消費者”的現代農業產銷體系,實現農產品價格與流通效率雙提高。“互聯網+”成密云旅游營銷新常態,邀請新浪、百度、攜程、去哪兒、網絡大V等網絡媒體、網絡名人到密云進行親身體驗、發布信息,有力提高了密云農村民俗旅游經營收入。據統計,目前北京有100多家農產品生產企業、合作社、基地通過網絡銷售農產品,銷售品種以有機認證的高檔、特色生鮮果蔬和雞蛋為主。“京合農品”社社對接平臺上半年實現網上銷售額同比增長2-3倍。任我在線O2O上半年實現農產品網上銷售額4000多萬元,同比增長70-80%。與阿里巴巴共籌淘寶中國北京農產品館,與天津、河北聯合舉辦第一屆北京農園節,借助微站、微信等移動互聯網平臺打通休閑農業及周邊市場,將京津冀農業休閑產業整合進入“微”時代,形成休閑農業種植與吃、住、行、游、購、娛一體化。

(六)創新農村金融服務,拓寬金融支農有效渠道

農村金融是支持服務“三農”的重要力量,由于涉農產業本身弱質性、自然風險、信用風險、風險控制機制以及農業投資報酬率相對較低等因素,導致當前農村金融服務仍是整個金融體系中的最薄弱環節。就此,北京下發了《關于做好2015年首都農村金融服務工作的通知》,要求銀行業結合北京地區實際情況,采取切實有效措施支持和促進首都農村金融服務轉型升級。

服務京津冀一體化戰略,著力對接京津冀一體化進程中的涉農金融服務要求。繼續抓好重點龍頭企業認定、扶持工作,加強農業金融政策支持,推出“龍頭企業信用保”政策,對企業300萬元以下的流動資金貸款需求,由北京市農業產業化龍頭企業協會推薦,市農業融資擔保公司進行信用擔保,北京銀行給予貸款,實現無抵押快速放款。組織北京市農業基金公司、大北農、中地種業、恒慧通四家企業發起成立“龍頭企業互助基金”,對企業300萬元-2000萬元的貸款需求,由互助基金進行擔保,建設銀行給予貸款,實現低抵押快速放款。大力推進基礎金融服務“村村通”工程,逐步探索多形式的融資擔保服務,累計向23家合作社的67個項目發放示范社貸款誠信貼息資金564.3萬元,郵儲北京分行試點農保保單質押貸款業務,已發放貸款39筆、1200萬元。大興區梨花村、東辛屯村農村合作金融試點穩步推進。政策性農業保險實現保費收入4.04億元,參保農戶11.8萬戶次,賠付支出3.9億元。

二、北京都市型現代農業發展前景展望

2015年下半年甚至未來更長一段時期,“三農”工作依然是全黨工作的重中之重,中央和北京市對農業和農村的支持力度會繼續增強,而隨著都市型現代農業發展方向和功能定位的進一步明確,以及首都市場對產品質量和效用要求的不斷提高,北京農業高端化、多能性和安全性等特征會更加突出。

(一)京津冀農業協同發展進入加速期

2015430日,中央政治局會議審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》并指出,推動京津冀協同發展是一個重大國家戰略。2015711日,中共北京市委十一屆七次全會會議表決通過了《中共北京市委北京市人民政府關于貫徹<京津冀協同發展規劃綱要>的意見》,這意味著京津冀一體化進入加速期。農業是國民經濟的基礎,應當在區域協同發展過程中發揮先導作用。相關文件的出臺,既為郊區農村經濟發展提供了新的機遇,也為京郊產業升級換代提出了新的更大挑戰。2015年下半年,將繼續按照中央及北京市關于京津冀協同發展的有關精神,把握好城市戰略定位、區縣功能定位,立足當前,著眼長遠,精準發力,牢牢抓住有序疏解北京非首都功能、加快通州北京市行政副中心建設的歷史機遇,堅持“控”與“疏”雙管齊下,有效承接中心城區相關產業與人口,促進全市農村三次產業內部結構深度調整,構建“高精尖”農業產業結構,推動農村經濟在穩增長與調結構平衡中實現又好又快發展。

(二)生態農業呈現蓬勃發展態勢

針對農業部提出的“一控兩減三基本”工作任務以及《國務院辦公廳關于加快轉變農業發展方式的意見》要求,北京市2015年下半年仍將重點發展節水農業和生態循環農業,抓好農業面源污染防控,力爭在全國率先實現目標。繼續通過農業結構調整和應用農業高效節水技術,實現北京市農業節水“兩條腿”走路:通過減少高耗水糧食作物和蔬菜品種的種植面積,邁出農業節水第一步;通過應用各種高效節水技術,農業節水邁出第二步。通過推廣應用物聯網、智能灌溉系統、雨水收集、水肥一體化等大批綜合化的高效農業節水技術和設備,為北京農業節水增添諸多亮點。大力推廣蔬菜生產的水肥一體化技術,開展蔬菜高效節水。調整畜牧產業結構,通過改造畜禽場節水及飼養設施設備、建設畜禽場高效集雨設施與雨污分離設施,實施畜禽養殖場高效集雨工程,促進養殖企業節水減排。

(三)農產品質量安全監管更上新臺階

北京市不斷加強農產品質量安全監管,提升農產品質量安全水平。20153月,印發了《2015年北京市農產品質量安全統一監測計劃》,下半年將繼續加強對市區兩級的基地環境類、農業投入品類、農產品類的質量監測,嚴格執行國家相關標準、規定,針對行業重點區域、重點時段、重點產品、重點項目開展針對性強的抽樣檢測,監測結果的處理、管理及應用也將嚴格遵守相關法律和規定。20157月,下發了《北京市貫徹質量發展綱要實施意見2015年行動計劃》,提出創新質量安全監管方式,加強對農產品等產品的質量安全監測,構建質量安全突發事件監測預警網絡,應用物聯網技術推進重點高風險食品的可追溯體系建設。加快質量誠信體系建設,以農業投入品管理和農產品質量控制為重點,穩步推進農產品質量安全信用體系建設。依法嚴厲打擊質量安全違法行為,加強質量工作考核,確保主要農產品質量安全監測合格率達到備案目標值96%

(四)“互聯網+”打造農業發展新引擎

2015723日,召開北京市新農村建設領導小組擴大會議,提出2015年下半年繼續認真研究培育發展“互聯網+”,積極推動農產品電商發展,深入推進農村改革以及特色小城鎮和新農村社區試點建設,加快新農村建設步伐,進一步促進農民增收。隨著都市型現代農業的發展,“互聯網+農業”已成為推動京郊農業發展的重要新助力。據統計,目前北京市已有150多家生鮮電商,僅平谷大桃就有15%是通過農產品電商渠道銷售的。2015年下半年,將大力培育農產品電商企業,支持農民專業合作社、農業產業化龍頭企業建立電商營銷平臺或在電商平臺開店;通過舉辦培訓班、試點觀摩交流等多種方式,對農業管理人員和農業生產者,特別是針對合作社、家庭農場和專業大戶,開展微電商應用培訓。同時,將大力推廣利用物聯網、互聯網等信息化手段,提高農產品物流管理水平和質量安全保障能力,實現首都農產品物流供應的準確、快速、高效。

(五)農業會展助力農業經濟高起點上新發展

20151015日,第23屆北京種子大會將在北京舉辦,屆時全國800余家企業會攜帶5000余種子品種參會,而且,京津冀滬渝五地也將首次聯合展示農作物種業成果。此屆大會為期4天,將采用“一場多區”的方式進行,其中,大成路九號為主會場,主要舉辦產業論壇、京津冀滬渝種業成果展等活動;豐臺體育中心為企業形象展示區和現貨交易區;王佐莊戶新品種展示基地為新品種展示觀摩區,集中展示各類蔬菜品種813個。大會的舉辦對于進一步鞏固北京種業“三中心一平臺”的地位,加快“種業之都建設”具有重要推動作用。2015116日,北京還將舉辦2015第十五屆(北京)國際有機食品和綠色食品博覽會,致力打造亞洲最佳有機食品和綠色食品一站式采購和技術交流平臺,共同助推引領有機綠色食品行業的快速發展。

(六)觀光休閑農業添新亮點

    2015年下半年,農業部發布了《關于積極開發農業多種功能大力促進休閑農業發展的通知》,要求以農耕文化為魂,以美麗田園為韻,以生態農業為基,以創新創造為徑,以古樸村落為形,將休閑農業發展與現代農業、美麗鄉村、生態文明、文化創意產業建設、農民創業創新融為一體,注重規范管理、內涵提升、公共服務、文化發掘和氛圍營造,推動農村一二三產業的融合發展。北京市一直非常重視休閑農業發展,在20149月下發的《中共北京市委北京市人民政府關于調結構轉方式發展高效節水農業的意見》中明確提出要因地制宜,大力發展觀光休閑農業,為市民提供更多的休閑游憩場所。隨著相關政策文件的貫徹落實,以及美麗鄉村建設的持續推進和京郊生態文明建設水平的不斷提升,北京觀光休閑農業發展將不斷增添新的亮點。
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